韩国还真把疫情防住了！不封城、不停工，他们到底做对了什么？
来源：曼谷国际时报 Bangkok International Times Co., Ltd.发布时间：2020-04-07
就在刚刚过去的二三月份，新冠肺炎疫情在韩国感染病例一度飙升，多地爆发聚集感染病例，让全世界人民为之捏了一把汗。
据韩国疾病管理本部4月6日发布的最新数据显示，当地时间5日零时至6日零时，韩国新增47例确诊病例，累计确诊病例10284例；韩国新增死亡病例3例，累计死亡186例；新增治愈135例，累计治愈6598例。
自从1月20日韩国境内出现首例确诊患者以来，累计治愈人数已经反超正在接受治疗的人数。
从近期数据看，韩国已经进入疫情平稳期，新冠疫情在韩国的社区蔓延态势，得到了有力遏制。
2月18日起，由于大规模聚集性感染事件，导致每日确诊病例暴增；
2月下旬，确诊病例由起初的几十例，激增至5000例。
到了3月15日，韩国新增病例首次降至两位数，且输入型病例所占比例明显升高。
韩国本是中国以外疫情最先扩散的国家，但通过稳定的管理，反而成为防疫模范案例。
文在寅总统在近期召开的G20特别会议上，详细说明了韩国的应对方法，并介绍了韩国的检测试剂开发、“免下车”检测、尖端检测技术、居家隔离、自我诊断应用程序和入境特别检疫程序等。
“口罩难求，床位不够，隔离人员心理恐慌”
类似一幕也曾在韩国上演
在韩国疫情最严重的2月底和3月初，韩国口罩短缺达到顶峰。虽然韩国政府在全国的1406个邮局启动定点口罩销售，但大多数邮局只有排在前面的85个人能够买到，市民们不得不一早就排队。
在大邱某邮局门口，一位80多岁的老人从早上3点50分开始等待，排了足足7个小时，才拿到“1号”号码牌，成功买到5个口罩。
每当邮局开始发放号码牌，就会出现有人插队及阻止插队的争吵声。很多市民抱怨，“为买个口罩要每天出来排队，太让人气愤了”。还有家庭主妇称，“我要在家看小孩子，无法出门买口罩，只能让老公请假去邮局排队，没想到领到87号，最后空手而归”。
其实，韩国口罩产量并不低，每天在1000万-1200万个之间。对于只有5000万人口的韩国而言，理论上不应该发生短缺现象。韩国媒体认为，口罩短缺与出口较多（对华）、市民恐慌性囤积、不法厂商囤积居奇等不无关系。
（3月1日下午，众多韩国民众在京畿道水原市农协超市前排队购买口罩。来源：韩国《京畿日报》）
在疫情初期，最为严重的大邱地区也曾发生过，因床位不足导致病患在家等待期间死亡的事件。根据大邱市卫生部门的通报，2月25日出现的第13例死亡患者甲某（75岁，男），因为医院没有空余床位，而一直留在家中隔离。2月27日早晨6时左右，老人突发呼吸困难，送往医院实施心肺复苏抢救后，于上午9时不治身亡。
当时，大邱和庆尚北道的确诊人员在检测诊疗站进行病毒检测后，都只能在家中隔离，等待结果，并由医生判断是否需要收治入院。截至2月27日上午，大邱的1017名患者中，只有447人被收治入院，另外570人都在家中隔离等待。
（3月27日，大邱市中区东山医院医护人员正准备进入隔离病房展开治疗工作。来源：韩联社）
为解决床位不足问题，韩国政府此后推行“分级诊疗”制度，这为降低病死率起到了重要作用。
“我既不是新天地信徒，也没有同他们的人接触过，根本没想到自己会感染新冠病毒。现在想想，还是怪自己太放心了。保健所总说没有床位，让我等等。卫生部门从没来过我这里，也没有主动打过电话。”这是大邱市一位50岁的被隔离者金某，在3月1日同《韩民族日报》的通话。
他从2月24日开始干咳，但没太当回事，只是从药店里买了些药。26日起出现了畏寒、肌肉酸痛等症状，并于次日到医院做了新冠病毒检测。28日早晨，他接到了确诊通报。由于医院床位不足，金某只能自己隔离在屋里。因为担心自行隔离时间长了，说不定会家人也会感染，他辗转反侧，夜不成眠。
“外卖送来的饭盒，我用过后也不敢丢掉，怕家人动了出事。半夜水喝没了，也忍着，不敢去客厅取水。只有我早点去了医院，家里人才能安全，可总说没有床位，真是心急如焚。”
事实上，在高峰时期，大邱有2/3的确诊者被要求在家隔离，等候入院通知。
韩国在应对非典（SARS）和中东呼吸综合征（MERS）等疫情方面，积累了丰富经验。在此次疫情中，各级政府可谓未雨绸缪。
就在1月20日韩国出现首例确诊病例之后仅仅一周，相关官员就会见了多家医药生产企业代表，敦促其立即着手开发可批量生产的新冠病毒检测试剂盒，并承诺给予紧急审批。
此后两周内，韩国每天有数万个检测试剂盒被生产出来，为大规模筛查密切接触者提供了基础。即使在疫情最严峻的时候，韩国也没有出现过试剂短缺的情况。
目前，韩国有5家企业可以生产试剂盒，日产量高达10万个。3月24日晚，美国总统特朗普给文在寅打电话“求援”，所求的正是检测试剂盒。
韩国政府的“雷霆措施”还体现在对新天地教会的态度上。在“超级传播者”也就是第31号确诊患者被确定为新天地大邱教会的信徒后，各级政府立即展开对该教会信徒的查找工作。事实证明，此次疫情暴发，与新天地教会的隐蔽、密集接触传教方式不无关系。
此后，不仅是中央政府，包括首尔市和京畿道等地，都对该教会采取了强硬举措。一方面封锁相关设施。另一方面，以最快程度掌握了该教的24万信徒名单。随着新天地信徒的检测工作基本结束，韩国疫情很快迎来平稳期。
（3月2日，“新天地”教会李万熙教主在记者会上对新冠肺炎疫情扩散向韩国国民谢罪）
韩国已对近40万人进行了新冠病毒测试。《华尔街日报》报道称，韩国有能力在全国633个测试点，进行每天多达20000人的测试，这一数量远远超过了美国和欧洲的测试能力。
一些流动性的检测站点减轻了医院的压力。样品可以被运输到118个实验室，由大约1200名专业人员分析检测。诊断通常需要6小时，患者会在1天内拿到结果。
韩国《国民日报》3月9日的报道也称，韩国疫情之所以快速进入稳定，“迅速诊断试剂盒”、车载诊断方式、低廉的检查费用等贡献巨大。
其中，车载诊断方式就是，被监测人可以不离开自己驾驶的车辆，就可以完成申请、诊疗（测体温等）、缴费、提取体液等4个阶段，整个时长不过10分钟。
韩国进行新冠肺炎筛查的费用也相对低廉，每次16万韩元（相当于900元人民币），而密切接触者、出现明显症状者、新天地信徒等可以免费检查。
韩国在疫情暴发后，迅速采取了一系列追踪与隔离接触者的措施，堪称除中国以外规模最大、范围最广、筛查力度最深的举措。
韩国立法机构授权政府从检测阳性感染者那里，收集手机、信用卡和其他数据信息，重建他们的行踪。这些隐去个人隐私的信息会在社交媒体上分享，让其他人判断自己是否与感染者有过交集。
患者行踪路线也在网络公开，只要打开地图、输入位置，便会出现标明附近确诊患者的路线，具体到咖啡厅、酒店等信息。
上述措施是韩国从2015年MERS疫情中取得的教训。当时，韩国授权一项法律，允许政府从感染者的信用卡、手机及其他社交媒体数据中追踪轨迹，调查接触者。政府得以迅速锁定密切接触者，并对这些人执行隔离程序，避免疫情进一步扩大。
此外，韩国很多办公楼、机场、酒店和大型建筑，都设有热成像摄像机，来识别发烧的人。许多餐馆在招待顾客之前，会检查他们的体温。这一做法和中国类似。
为切断境外输入病例，韩国政府从2月12日开始，要求自中国入境人员必须下载“新型冠状病毒自我诊断APP”，并每天按时输入健康信息。不下载相关APP的人，不得入境。
这款APP可通过访问机场、港口的标识牌和《特别入境申请表》上的网址，或扫描二维码下载。每天上午10点会推送消息，要求用户输入是否有发烧、咳嗽、咽痛等症状。如果不输入健康信息，APP将在下午2点-4点再次推送提醒。如果入境两天后，没有输入相关信息，防疫部门会打电话追踪。对无法取得联系的，行政安全部、各地方政府、警察厅等部门将追踪其下落。为方便外国人使用，这款APP提供韩、英、中等多个语言版本。
另外，为应对正在全球蔓延的新冠肺炎疫情，韩国政府决定从3月19日0时起，对所有入境者采取特别入境程序。所有入境旅客，必须在飞机舱内填写健康状态调查表和特别检疫申报单。入境后需接受体温测量，有症状的入境者将接受检查和诊断，且入境者须经核实在韩国的地址和电话号码等信息，并在手机上安装自我诊断APP。
韩国新冠疫情得以平稳管控，病死率较低，这与后来采取的“分级治疗”策略也有关系。
在疫情之初，韩国采取了把所有感染者和隔离者都接到医院治疗的措施。后来，随着确诊患者和隔离者数量的暴增，韩国的医疗资源严重不足。这使得在受灾最严重的大邱市，多名患者在等待医院床位的过程中而不幸死亡。
随后，韩国调整应对策略，转为“分级治疗”。对于症状较轻的人，可以在家接受治疗，把医院病床留给真正有需要的重症患者。
从3月初开始，鉴于新冠肺炎确诊病例暴增，导致患者病床紧缺，韩国政府决定改变新冠肺炎治疗体系。
当时的统计发现，约80%确诊患者的病情较轻。政府决定先对重症患者进行集中治疗，并将病情分为轻、中、重、最重四个类型，仅将重症患者安排在负压隔离病房或定点医院治疗。全国大学附属医院和各级综合医院，也将为确保重症患者病房提供全力支持。
中度症状的人则送至公共机构提供的企业设施场所，配以基本的医疗支持和观察。而轻症者进入生活治疗中心，严重者再入院治疗。
密切接触者和症状轻微、家庭成员没有慢性病、能自我体温检测的人，要求隔离两周。
另外，韩国的“生活治疗中心”类似中国“方舱医院”的改良版，以教育院、企业员工宿舍等为基础改建，便于集中隔离和治疗。
如果患者传染性消失，将间隔24小时共进行2次病毒检测。若检测结果呈阴性，将解除隔离。
经验5：广泛动员民众“群防群治”，立法严惩违反防疫措施的人
韩国政府依靠大规模群发信息，告诫民众积极参与防疫。
韩国防疫部门每天两次发送最新疫情动态，提醒大家提高重视度，一旦发现新的病例，韩国人的手机就会震动，发出紧急警报。
网站和智能手机应用程序每小时、甚至每分钟都在详细报告感染者的出行时间表，包括他们乘坐的巴士、上下车时间和地点，甚至是否戴口罩。
韩国的电视广播、地铁站公告和智能手机提醒，会不断提示人们戴上口罩，指示人们如何与他人保持距离，并通报当天的传染数据。
这样的信息推送方法，灌输了一种近乎战时的共同使命感。民意调查显示，大多数人支持政府的努力，到超市抢购东西的风潮很快平息。
韩国政府还发起“保持社交运动”，从3月22日开始到4月5日结束。韩国国务总理丁世均3月21日还发表对国民的谈话，强烈建议集体感染风险较高的宗教设施和室内体育设施（武术学校、健身房等）、娱乐设施（可乐厅、夜店、酒吧等）停止运营15天，还允许各地方政府视情况关闭网吧、练歌房和补习班等设施。这是韩国中央部门第一次根据传染病预防法下达行政命令。
韩国还紧急立法，加大对违反防疫措施行为的打击力度。韩国国会2月26日召开全体会议，通过了应对新冠肺炎疫情的《感染病预防管理法修正案》、《检疫法修正案》及《医疗法修正案》等“新冠三法”。
《感染病预防管理法修正案》新增加了，疑似感染病患者如拒绝接受检疫时，可处以300万韩元以下罚款的条款；对于违反居家隔离或住院治疗等措施者，将现行的300万韩元罚款，改为最高1年以下有期徒刑或1000万韩元（按现行汇率，约折合人民币57700元）以下罚款。
《医疗法修正案》针对在医疗机构内的患者、监护人及医疗机构从业人员的感染监控体系新设规定，加强了国家防控体系。
韩国总统文在寅3月26日晚出席G20特别视频峰会时表示，在政府抢先、透明的防疫措施和国民自主、民主参与的防疫努力下，韩国疫情形势趋稳。
文在寅介绍了韩国采取的具体行动，例如，通过大量的检测检出确诊病例，彻查病例移动路径，隔离与确诊病例接触人员，并对其采取禁止出境措施。
韩国还在初期开发出迅速准确的诊断试剂，为尽可能快速检测和预防感染设置“免下车”筛查点，利用IT技术开发自诊APP。根据世卫组织（WHO）的建议，韩国还采取尽量减少限制人员和物资移动，并同时尽可能提高防疫效果的特别入境程序等。
虽然韩国的抗疫经验不算复杂且无需花大钱，但其他国家要学习并付诸实施，还有不少障碍。
首先是国家的应对决心。危机发生之前就提前采取强力措施，政治人物要下这个决心并不容易。
其次是国民的配合。如果社会信赖度不高的话，上述措施很有可能引发社会矛盾。
另外，每个国家的疫情形势都不一样，国情也不同，很难说，哪一个模式适用于全球。各国抗疫措施还需从自身实际出发。
